参政议政是侨联组织的重要职能，是侨联发挥党和政府联系广大归侨侨眷、海外侨胞桥梁纽带作用的核心抓手。面对侨界智力资源分散、建言选题泛化、成果转化率不高等共性难题，南京市侨联以“宁侨建言”品牌为牵引，探索出一条“品牌化牵引、项目化运作、链条化打磨、梯队化培育、联动化落地”的系统路径，推动侨界人才“智力存量”转化为服务发展的“履职增量”。五年来，累计提交提案52件，11件获市领导督办，其中6件由市主要领导亲自督办。30余篇建言被国家机关采纳，7条社情民意信息被市主要领导批示，3份调研报告获中国侨联奖项，多次获评全市优秀提案单位并在市政协提案工作会议上作经验交流，以扎实成果交出新时代参政议政高质量答卷。侨有智、宁有策——这正是南京市侨联将智力优势转化为发展动能的生动写照。

　　以机制创新破解“散”的难题，推动资政建言从零散报送向系统集成转变

　　侨界建言最大的痛点不是“无智可用”，而是“有智难聚”。针对选题分散、体系不完善、质效不均衡等问题，南京市侨联坚持品牌引领、制度筑基、时效制胜，校准资政建言正确方向、强化履职动能、提升工作质效。一是品牌引领，让履职有方向。以“宁侨建言”特色品牌为核心牵引，把参政议政作为全局性、重点性工作统筹推进，制定《侨联界别委员活动计划》，开展“宁侨委员专家结对”“思享会”“专题调研季”等活动，以品牌建设引领履职标准化、规范化、系统化发展，让侨界资政建言始终与党政中心工作同频共振。二是制度筑基，让履职有章法。构建“选题谋划—专家集结—实地调研—文稿打磨—精准报送—复盘评估”全链条闭环机制，年初细化计划、年中跟踪推进、年终述职考评，形成层层压实的工作体系。同时细化选题征集、专家邀约、文稿审改、报送审核、成果复盘各环节职责，明确工作标准、压实工作责任，全面提升工作规范性专业性。三是时效制胜，让履职有速度。建立快速响应机制，搭建侨情线索共享平台，紧盯重大政策出台、重要外事活动等时间节点，做到线索捕捉快、专家对接快、文稿打磨快、上报流转快。如，中央财经委会议后第一时间组织完成2篇建言并获采纳，涉外粮食合作等专题建言被中国侨联专报刊用。

　　实践启示：唯有系统谋划、机制固化、时效制胜，才能把“偶尔出彩”变为“常态精品”，推动侨界参政议政从零散报送向系统集成转变。

　　以精准赋能破解“浅”的困境，推动资政建言从泛泛而谈向精准深刻转变

　　针对资政建言调研不深入、专业人才培养不系统、智库作用发挥不充分等短板问题，南京市侨联坚持以调研为突破、用深耕强队伍、借融合聚侨智，全方位夯实资政建言工作根基。一是深调研，让建言“接地气”。坚持“无调研不提案、无实情不建言”，常态化组织侨界委员深入侨企、社区、学校、院所一线，摸排产业堵点、治理难点、民生痛点。围绕“双减”政策落地、居家养老提质、校园交通治理、长江文化保护、垃圾分类推进等民生热点，形成了一批接地气、可落地、可实操的优质提案。其中，7件提案纳入全市年度十大民生实事，70篇建言服务市区发展大局，260余条社情民意获市政协采纳。二是强梯队，让队伍“有后劲”。构建“培训赋能+全程陪练+梯队培育”系统提质体系，每年举办专题培训班，精准讲解选题研判逻辑、资政分析模型、文稿撰写规范、提案督办流程等实操内容。建立长效人才培育机制，对青年专家选题文稿实行一对一全程帮扶，重点发掘培育一批青年骨干，持续壮大侨界资政“铁杆写手”队伍。三是聚智源，让智库“有分量”。持续深化“地方侨联+高校侨联+校友会”工作机制，成立侨界专家咨询委员会，择优聘任48名海内外高校学者、科研骨干、行业优秀代表组成智库队伍，组建8家校地协作研究中心并设立实践基地，构建起“智库专家+研究中心+实践阵地”的立体化资政建言平台。与驻宁16所高校侨联建立常态化联席会议制度，创设“南京侨界名城文化国际传播联盟”，在《中希时报》《非洲华侨周报》等5家海外华文传媒设立了“南京侨界名城文化国际传播海外工作站”，有效整合高校科研、海外人脉、青年人才等资源。

　　实践启示：调研深度决定建言精度，人才厚度决定履职高度，唯有深耕基层、锤炼队伍、集聚侨智，才能打通理论研究与决策建言的转化壁垒。

　　以联动闭环破解“虚”的顽疾，推动资政建言从“纸上建议”向“工作实处”转化

　　针对资政建言力量分散、聚合度不高、重报送轻落实等问题，南京市侨联坚持市区联动聚合力、精品锻造提质量、闭环督办促落地，着力打造全方位、多层次、实效化的资政建言履职模式。一是全域联动，织密履职网络。构建上下贯通、全域联动的市区两级参政议政履职格局，充分激活基层侨联组织触角和履职动能。统筹全市各区侨联力量，建立常态化侨情征集、线索报送、调研联动机制，广泛收集基层侨联组织、侨胞之家、侨资企业、归侨侨眷、新侨群体的真实诉求和社情民意，实现全市侨界履职力量一盘棋、资政工作一体化。二是精品锻造，提升建言分量。落实集体提案专家联审、全程参与机制，确保每一项重点提案、每一篇核心资政建言文稿都有2名以上侨界专家全程参与选题研判、实地调研、文稿撰写、督办问效等全流程。深度整合驻宁高校院士团队、科研院所专家、行业领军人才资源，紧扣全市重大发展战略、重点产业布局、重点改革任务、城市能级提升等核心议题，组织专家开展专题座谈、实地调研、课题研讨，精准靶向建言献策。如，2022年市政协一号重点提案，集聚南京大学、东南大学碳达峰碳中和研究院及院士团队专业力量，聚焦绿色低碳发展精准献策，获市主要领导重点督办。三是闭环督办，推动成果落地。搭建政协提案、社情民意、资政专报等专项台账，对所有报送成果实行办结跟踪、反馈研判、复盘评估全链条管理，常态化对接承办单位，跟进办理进度，督办落实成效。如，针对“双减”政策落地，组织侨界政协委员一线调研并撰写《双减背景下推动教育供给侧改革的建议》，为减轻学生和家长负担建言献策。针对居家养老问题，提交《关于探索“物业+养老服务”新模式，打造示范性社区助餐点的建议》及《居家适老化改造的建议》，推动全市7000多户适龄老人享受国家政策照顾。《关于深化推进“一校一策”交通拥堵治理，改善校园周边通行环境的建议》获市政协提案工作创新案例。

　　实践启示：单一分散的履职模式难以产生整体效能，只有构建上下联动、多方协同、全程督办的闭环体系，才能让各方侨智聚合成发展合力，让优质建言真正转化为助推城市发展、惠及民生福祉的务实成果。

　　侨联参政议政的独特价值，不在于行政资源的多少，而在于把“人”的优势发挥出来、把分散的智力组织起来、把侨界的关切转化为政策、把建言的成果造福民生福祉。下一步，南京市侨联将以“宁侨建言”品牌为笔，以机制创新、精准赋能、联动闭环为墨，进一步凝侨心、聚侨力、汇侨智，继续在服务南京高质量发展中书写侨界资政建言新的精彩答卷。